管教公共林改品质,福建南充市加快公共林权制

日期:2019-11-28编辑作者:三农生活

国家林业局政府网7月24日讯雅安市雨城区共有林业用地72349.1公顷,其中集体和个人拥有林地面积62090公顷,占林业用地面积的81.93%,在林业发展中具有举足轻重的地位。按照省、市统一安排部署,雨城区从2007年11月启动集体林权制度改革试点工作,通过明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任等6个步骤,对集体商品林及其林地、县级以上人民政府规划的集体所有的宜林荒山荒地,建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度,实现山有其主,主有其权,权有其责,责有其利,促进林业发展、林农增收。
截止2008年6月底,雨城区圆满完成了草坝镇、望鱼乡两个试点乡镇,共28个村民委员会、166个村民小组、5746户林农的林地外业勘界、宗地22644宗,面积101517亩(其中个人面积67388.5亩,集体林地面积34128.5亩)的确权、勘界发证工作任务。改革过程中,通过宣讲集体林权制度改革的目的意义,林农积极参与到林改工作中,主动要求划清林地界限,确定权属。2个试点乡镇在勘界确权过程中,共调处个人与个人、集体与个人、集体与集体之间的林权纠纷和争议83起,其中化解和处理了历史遗留林地权属纠纷5起,广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性得到极大提高,实现了“山定权、树定根、人定心”,对强化森林资源管理、促进林区和谐,推动经济社会可持续发展起到了积极的推动作用。

中国绿色时报9月11日报道(记者 焦玉海) 国家林业局8月29日发出《关于进一步做好集体林地明晰产权、承包到户工作的通知》,要求在集体林权制度改革取得明显成效的基础上,要深入贯彻落实温家宝总理重要指示精神,进一步加大推进力度,全面完成林改确权发证任务,切实维护农民合法权益,确保集体林权制度改革质量。
通知说,在党中央、国务院的高度重视和关怀下,在各级党委、政府的领导下,各个部门合力推进,农民群众普遍参与,集体林权制度改革进展顺利、成效显著,得到了社会各界的充分肯定和高度评价。但是,从明晰产权、承包到户的实际工作来看,一些地方还存在着林地确权登记发证不规范等问题,侵害农民权益的现象还时有发生。要全面贯彻中央关于集体林权制度改革的重大战略部署,落实温家宝总理要继续推进配套改革,加强制度建设,切实解决集体林权制度改革的深层次问题,把林改引向深入的重要指示精神,更好地解决明晰产权、承包到户改革所面临的问题,进一步做好明晰产权、承包到户改革工作。
通知指出,要集中力量,加快进度,全面完成林改确权发证任务。尚未完成确权任务的地方,要制定时间表、明确工作任务、确定责任人,确保按期完成任务。已经确权、尚未发证的地方,要分析原因,采取措施,尽快把林权证发到农民手中,确保2012年年底发证率达到95%以上。尚有承包经营纠纷和权属争议的林地,要在党委、政府的领导下,依法加大调解处理力度,维护林区稳定。国有单位依法使用的集体林地,要维护历史形成的稳定的权属关系,处理好与农民的利益关系;确定为重点保护的公益林,有条件的地方要积极探索制定生态补偿差别化政策,建立租赁、赎买、征收、置换或生态移民等机制,把农民合法权益落到实处。
通知强调,各级林业主管部门要以对历史负责的态度,高度重视集体林权制度改革质量。已经基本完成确权发证的地方,要适时组织开展林改回头看和检查验收工作,对存在的问题,要制定整改方案,落实整改责任,确保整改工作取得实效。对依法依规、群众决策,采取均股改革的地方,要进一步完善管理办法,制定管理章程,建立管理机构,将股权证发放到户,利益落实到人。本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表要求对采取均股改革的林地进行家庭承包的,要继续做好明晰产权、勘界发证工作,落实家庭承包。林改前已经流转的林地,合同合法规范的,要维护承包双方权益;合同不规范的,要按照有关政策法规予以规范;租期过长、价格过低、面积过大、群众意见大的,要予以协商解决。采取联户发证的,要保护好共有人权益,三分之二以上农户要求分山到户的,要继续做好明晰产权、勘界发证工作。对明晰产权、勘界发证工作中各类资料要进行审查核对、整理分类、归档保存,切实做到有据可查、有字为证,切实加强管理信息化建设,经得起历史检验。
通知强调,各级林业主管部门要切实加强农村集体林地承包经营管理,对采取农民家庭承包方式获得林地承包经营权的,要保持长期稳定不变,任何单位或个人不得随意调整和收回,不得干涉承包方的正当生产经营活动。要坚持产权到户、补偿到户的原则,按政策要求,将生态补偿、造林补贴等财政补贴落实到户,建立方便农民的惠农一卡通制度。对自留山要保持长期稳定,由农户长期无偿使用。对集体统一经营的林地不得随意流转,本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表要求进行家庭承包的,要继续做好明晰产权、勘界发证工作,落实家庭承包。集体统一经营的林地流转等收益分配要经村民会议或村民代表会议议定,收益用于本集体经济组织内部成员分配和集体公益事业。要切实加强林权管理,依法规范林权日常登记发证管理工作,加快林权登记发证管理系统建设。依法规范流转行为,防止违背农民意愿强迫流转,防止一地多转、防止权属不清及有争议的林地流转。要设立林地承包仲裁委员会,建立健全林地承包经营纠纷调解、仲裁制度,依法组建林业仲裁庭,及时受理林地承包经营纠纷案件,妥善调解纠纷,维护农民权益。
通知说,明晰产权、勘界发证是集体林权制度改革的核心工作,是深化改革的基础和前提,关系着集体林权制度改革的成败。维护家庭承包经营制度、保障林农依法享有的集体林地承包经营权,是林业主管部门的重要行政职责,是农村林业改革发展的一项长期任务和常态化工作。各级林业主管部门要进一步提高认识,加强领导,积极争取党委政府的重视和支持,加强与有关部门的协调,充实各级林改领导小组力量,建立健全省、市、县三级农村林业改革发展常设机构,明确管理职能,配备专职人员,落实工作经费,为农村林业改革发展提供强有力的组织保障。加强对新任领导和干部的法律法规、政策和业务培训,提高林改工作水平。加大宣传力度,继续营造深化集体林权制度改革的社会氛围。各级林业主管部门要高度重视,加大推进力度,保质保量地完成明晰产权、承包到户的改革任务,为深化集体林权制度改革奠定坚实基础。

安徽省林业厅

    从宣城市林业局获悉,为加快推进我市集体林权制度改革,宣城市力争在两年时间内建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度,实现林业经济跨越式大发展。目前,宁国集体林权制度改革试点工作已基本结束,并总结积累出成功经验,其它6个县区正积极启动集体林权制度改革工作,制定工作方案,召开动员大会,扎实稳定地推进集体林权制度改革。
    作为集体林权制度改革试点县(市),宁国在宣城市率先启动林改工作。该市按照“多予、少取、放活”的要求。围绕“农民得实惠、生态受保护”的根本目标,把改革政策重点放在放权于民、让利于民上,建立起“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林业运行机制,不仅提高了林农造林育林的积极性,保护了森林资源,还优化了产业结构,推进了林业产业化发展,林业经济合作组织发展壮大,林业特色经济凸显,提升了农民收人,林改取得初步成效。
    在宁国集体林权制度改革试点工作基础上,全市加快推进林改步伐,贯彻落实省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,制定出具体的工作实施意见。
    全市集体林权制度改革分为5个阶段实施,即组织准备、勘界确权、建档发证、综合配套、总结验收。目前,各县市区成立了林改工作领导小组,下设办公室。并在充分调查摸底基础上,认真制定林改方案。开展林改政策、工作方案、确权发证要求和技术规定、林业要素市场等业务知识培训活动,增强基层干部和林业技术人员的素质。各地加大宣传,深入林农广泛宣讲相关政策法规,使广大林农关心改革、了解改革、支持改革,营造出林改的良好社会氛围。自7月份开始,各地将进入勘界确权阶段,进行实地现场勘界,落实林权,做到图、表、册一致,人、地、证相符,确保权属明确。
    为确保集体林权制度改革顺利推进,切实保障林农合法利益,各县市区要求做到工作程序合法、操作规范、公平公正;明确承发包双方林地林木管护、荒山造林和迹地更新、防火防盗防病虫害等责任,将保护森林资源的责任切实明确到人到户;进一步建立健全林权纠纷排查和调解工作机制。及时化解矛盾,消除纠纷;进一步加大林业执法力度,依法处理林业案件,依法打击各类违法犯罪行为,维护林区安全和稳定,确保林改顺利进行。

本文由澳门金莎网址发布于三农生活,转载请注明出处:管教公共林改品质,福建南充市加快公共林权制

关键词:

吉林呼和浩特霞浦,国内动态

大海的飘带 核心提示 :霞浦县素有“中国海带之乡”称号。霞浦海带的历史渊源据霞浦县志记载,霞浦县沿海水域在...

详细>>

20拾六次之届中国西面林业展览会暨行业修改进步

3、精心打造 交易平台 电 话:0371—67260108 传 真:0371—60607512 据了解,此次博览会以“展研结合”的形式,以服务西...

详细>>

Primavera软件包在三峡工程建设中的应用,龙口枢

....料峭轻寒,莱茵河龙口水利规范工地上却是欣欣向荣:右岸大坝突兀而起,部分坝段已经到达坝顶高程;滔滔黑龙江...

详细>>

造林绿化水平明显提高

吉林省的普通百姓职分植树周已经运行,全市各市公众积极性投身到无需付费植树运动中来。 历年的八月31日至二月...

详细>>